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索引号: 0000000000000-2019-00064 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-11-01 主题: 其他
文 号: 高政办发〔2019〕42号 关键词: 困难农户,帮扶
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发《高平市边缘困难农户帮扶工作方案(暂行)》的通知

高平市人民政府办公室

关于印发《高平市边缘困难农户帮扶工作

方案(暂行)》的通知

高政办发〔201942

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市直各有关单位:

  《高平市边缘困难农户帮扶工作方案(暂行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



高平市人民政府办公室    

20191010日  



高平市边缘困难农户帮扶工作方案(暂行)


  为坚决打赢打好脱贫攻坚战,进一步提高脱贫攻坚工作成效,防止未纳入建档立卡贫困户的边缘困难农户致贫,巩固脱贫攻坚成效,提升脱贫攻坚质量。根据晋城市脱贫攻坚领导小组《关于印发<晋城市返贫致贫预警暂行办法>(晋市脱贫组〔20197),结合我市实际,制定本方案。

  一、认定标准

  家庭年人均纯收入高于建档立卡贫困户标准,但未达到5000元,且未纳入建档立卡贫困户;因病、因残、因学、因意外大额支出造成家庭经济承担有困难;家庭住房、饮用水安全难以保障;子女赡养困难或无子女赡养、生活困难的独居老人;无劳动力等边缘困难农户。低保户、特困人员等群体暂不列入边缘困难农户。

  二、认定程序

  (一)村级摸排。农户向村民委员会自主申请纳入帮扶范围;村民委员会根据农户申请组织驻村工作队和信息采集员入户核查;召开村“两委”会议对核查情况讨论表决,确定名单,经驻村工作队长(或乡镇包村干部)、村支部书记、村委会主任分别签字后报所在乡(镇、办事处)。

  (二)乡镇初审。乡(镇、办事处)对各行政村上报的边缘困难农户名单进行审核,经审核公示无异议后,由乡(镇、办事处)党政主要负责人签字确认后,报市级复审。

  (三)市级复审。市扶贫开发中心负责组织市民政、财政、住建、市场监管、交警、公积金管理中心、金融机构等部门对边缘困难农户财产收入情况进行比对,比对无误后确定边缘困难农户名单,并负责将边缘困难农户名单分类发放至有关部门,采取针对性措施进行帮扶。

  (四)建立档案。边缘困难农户名单确定后,乡村两级要建立边缘困难农户基本信息档案,确保农户信息真实、准确、完整。

  (五)动态管理。边缘困难农户名单实行动态管理,每半年复核一次,做到有序退出。

  三、因类施策帮扶

  严格区分边缘困难农户与建档立卡贫困户的识别标准和政策界限,对边缘困难农户的帮扶以解决存在的突出问题和保障基本生活为主,不搞大水漫灌,要因户施策,采取针对性帮扶措施,以激发内生动力为主,帮助其发展生产和就业,提高自主发展能力,避免其出现返贫。

  (一)意外及重病救助。对当年因意外住院和重大疾病(重大疾病种类参照建档立卡贫困户33种重大疾病病种)造成大额支出的边缘困难农户实施救助。由符合相关资质的保险公司对边缘困难农户开发专项救助保险产品,保费由市财政负担。

  (二)危房改造。边缘困难农户符合危房改造标准的,由市住建局优先安排危房改造项目,并按标准给予补贴。

  (三)饮水安全。边缘困难农户饮水安全存在隐患的,市水务局优先安排饮水安全改造。

  (四)独居老人救助。有子女的独居老人户,通过思想教育、乡规民约或司法调解等途径,确定赡养关系,督促其子女履行赡养义务;无子女或子女无赡养能力的独居老人,符合低保、五保条件的,由市民政局及时将其纳入低保、五保范围。

  (五)残疾人认定。边缘困难农户家庭中新出现的残疾人,市残联要及时评定残疾等级,按规定享受康复救助服务。

  (六)教育资助。边缘困难农户家庭子女接受义务教育的,由市教育局纳入教育资助范围,享受有关教育资助政策。

  (七)就业扶持。对具备劳动能力和就业意愿的边缘困难农户,由市人社局组织相关技能培训,帮助提供就业岗位。

  四、保障措施

  (一)建立走访联系机制。对于边缘困难农户,乡村两级要一对一安排干部帮扶,每季度走访不少于1次,要详细了解边缘困难农户家庭情况,切实帮助解决实际困难。

  (二)资金筹集、使用和监管。帮扶所需资金由各行业主管部门专项资金列支,用于帮扶边缘困难农户,做到专款专用,专账核算,资金使用情况实行市、乡、村三级公开。

  (三)压实工作责任。市住建、水务、民政、教育、人社、残联、扶贫开发中心要结合各自工作职责,及时制定帮扶实施细则,明确工作流程,实施精准帮扶;在国家、省、晋城市脱贫攻坚考核评估及督查暗访中,出现边缘困难农户不满意的,除对所在乡(镇、办事处)和村进行问责外,同时追究市直相关部门责任,并计入年度脱贫攻坚考核分值。

  五、附则

  本方案由市扶贫开发中心负责解释。期限截至202012月底。

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